筑牢纯正风气的制度堤坝
——以好作风积聚强军正能量③
■曹英华
好的作风养成，短期靠教育、中期靠管理、长期靠制度。
年终岁尾这段时间，我们一次次见证了制度的魅力。开展评比表彰，看战斗力贡献值，实行军事训练“一票否决制”。组织军士选取，全程公开透明，谁的综合成绩好、得票多谁就上，如果有人打招呼就要“登记在册”，如果有人请客送礼就要严格问责……部队很多工作都在制度规范下有序运转，不正之风没有空子可钻了，风清气正的政治生态正在形成。
谈起新时代10年部队的风气变化，说到根子上，源自中央八项规定、军委十项规定。有官兵讲，中央八项规定改变了中国，军委十项规定重塑了军队。这样的表述丝毫没有夸张。我军作风建设的显著成效，离不开严格落实中央八项规定和军委十项规定精神，离不开一项又一项制度的出台，离不开制度堤坝发挥的持久效力。
回望10年作风建设路，建章立制、构建长效机制，已经成为我军正风肃纪的一条成功经验。
制度如堤坝，清风如流水。堤坝坚固则流水一路畅通，堤坝失守则流水难聚。纯正军营风气、涵养良好作风，既要靠教育引导，又要靠制度保障。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。诚如邓小平同志所言：“好的制度能让坏人干不了坏事；不好的制度，能让好人变坏。”党的十八大以来，我们深入贯彻中央八项规定、军委十项规定精神，坚持多措并举、标本兼治，不仅抓点滴养成，形成行为自觉，而且抓制度建设，不断巩固作风建设成果。
10年来，我们出台制度改变领导作风。先后印发《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》《军队党的问责工作规定》《军级以上领导干部有关待遇规定》……一系列制度规范让领导干部坚持按规律办事、按规矩做事，处处模范带头、以身作则。无论是训练场还是阅兵场，很多将军站在了排头、立起了标杆。有位领导干部说，现在连买箱矿泉水都要按规定报账，“权力任性”没有市场了。
10年来，我们依靠制度净化基层风气。先后印发《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》《关于加强军队基层风气建设的意见》，下发《官兵身边的“微腐败”和不正之风问题清单》……一系列制度设计纠治了基层不良作风，整治了官兵身边的“微腐败”，激活了基层内生动力。很多官兵反映，“现如今，没‘关系’真的没关系”“好风气如绵绵细雨，润物无声，人人受益”。
10年来，我们通过制度端正训风演风考风。先后印发《加强军事训练作风建设的十六条措施》《关于提高军事训练实战化水平的意见》《加强实战化军事训练暂行规定》……一系列制度规定向“和平积弊”开刀，严厉整治训练场上的不正之风，立起一心向战、重心在战的鲜明导向。一些官兵因训练成绩未达标暂缓晋升、因在训练考核中作风不实被严肃问责，有力推动部队训风演风考风向战走实。
10年作风建设，10年建章立制。制度的空白填满了、漏洞堵住了、缝隙补严了。大到人财物，小到吃住行，现在都有了严规则，戴上了“紧箍咒”。可以说，越织越密的“制度之笼”，成为纯正部队风气的坚固堤坝。
正风肃纪永远在路上。目前，作风建设虽然取得显著成效，但从近期通报情况看，有的地方“四风”树倒根存、禁而未绝，高压之下违反中央八项规定、军委十项规定精神的行为仍时有发生，特别是形式主义、官僚主义仍未得到根治。让好作风护航新征程，还应针对新情况新问题，不断健全完善制度设计，形成纵到底、横到边的制度体系，切实发挥制度的强大威力，推动作风建设向上向好。
卢梭曾言：“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石。”筑牢纯正风气的制度堤坝，一方面要强化制度意识，深入开展制度教育，让官兵养成遵守制度的习惯，真正把制度内化为信条、外化为行动。另一方面要加强监督，严格问责有令不行、有禁不止的行为，让违反制度的人受到惩处，真正使制度成为硬约束、铁规矩。
