部队基层减负,他们这样做“顶层设计”

来源:解放军生活作者:海洋 沈立 陈星佐责任编辑:姬彩红
2019-09-26 09:09

2019年,“基层减负年”。为基层减负,从哪里入手、重点在哪里、应该怎样推进,既是各级机关关注的工作重点,也关乎基层官兵的切身利益。为此,第79集团军某旅针对各级党委机关在抓建基层中存在的痼疾症结,从改进工作指导、工作统筹、工作部署做起,让为基层减负落到实处。

捻好纷繁复杂的“千条线”

初夏时节,该旅组织营连战训法集训,涉及单位多、保障任务重。作训参谋韩东旭将方案计划逐级呈报,仅用了10多分钟就呈签完,并协调完毕人员、场地、时间等相关事宜。

“党委统揽是减少‘五多’的关键,要根据部队实际切实发挥好关闸分流作用。”该旅领导介绍,基层官兵普遍反映的会议长、文电多、迎检频、公差重等忙乱现象,归根结底是旅党委没有统筹协调好工作计划。为此,他们通过党委扩大会、季度形势分析会、每月首长办公会和每周交班会等会议,积极发挥党委统揽作用,要求机关各部门之间搞好统筹协调,切实在“量”上做减法。

文电、会议、检查考核等内容能合并的一律合并,能融合的一律融合;凡是重大工作一律先上党委会、办公会集体“联审”、集体把关,防止政出多门、安排过满、节奏过快;与基层关系不大的会议、文件等内容统统挡在“门外”;临时性通知统一报值班首长签批……

一次,该旅机关按照工作筹划,计划召开教育准备会、干部讲评会和风气建设总结会。旅党委研究后决定“三会合一”,把原计划3个半天的会议压缩成两个多小时。大家一致反映,这次会议开得简洁高效。

既要善于统筹,还要精准抓建。该旅党委通过广泛调研,制定《机关指导基层行为规范》,明确“控制检查评比次数”“ 严禁随意向基层派公差”等16条刚性规定,为机关划出行为禁区,为基层自主抓建留出空间。

“上下融合则为‘正’,上下相背则为‘卡’。” 对此,该旅榴炮一连连长张伟明感触颇深。《规范》下发一周来,全连没有一次人情公差,连队干部只参加了3次上级组织的短会,一项与练兵备战关系不紧密的考核也取消了。翻开连队要事日志,张伟明欣慰地说:“负担轻了,我们抓训练的时间更多了,上周我们连保持全训、满训状态。”

排除缠绕基层的“繁杂事”

“现在,机关下发的通知指示越来越人性化了,我们再也不必成天乱忙了。”近日,宣传干事杨跃文拟制的一份通知下发后,受到基层的一致好评。

原来,前不久接上级机关通知,要求上报书法、漫画等10件官兵原创作品。负责此事的杨跃文立即拟制本级通知,要求各营分别上报10件作品,然后再择优进行筛选。未承想,当他给旅领导呈审通知时,被当场否决。

深入调查发现,这样的情况并非个例:开会时间层层提前;不考虑基层承受力,工作要求提的很高;文件通知不分轻重缓急,不看具体内容,刻意要求“传达不过夜”……汽车连指导员王迪说,前不久组织换季保养,他们车多人少,可机关不仅没有“照顾政策”,反而要求提前一天完成任务迎检。大家虽然起早贪黑地干,却有很多地方保养不到位。

层层加码不仅加重官兵负担,还容易扰乱基层正常的工作和生活秩序。久而久之,一些单位抢时间、赶进度,甚至会出现层层加“水”现象。

“只有结合工作实际,严格对表法规制度,做到交任务有规可循、定指标有法可依、抓工作依令而行,才能根治层层加码的乱象。”该旅领导介绍,他们组织机关干部认真学习新修订的《军队机关公文处理工作条例》,对照《条例》规范公文类别,明确给基层下发通知的具体事项;要求机关干部在拟制通知前,必须先调查研究,结合单位实际情况拟制,不得生搬硬套和闭门造车,更不能在部署任务时层层加码增加额外任务量。

“这次开会从吹哨集合、入场,到旅领导开始讲话,仅仅用了6分钟,整场会议时间也不过40分钟。”前不久,该旅一项主题教育部署会一结束,榴炮二连战士孙彪就高兴地跟身边战友说起新变化。年初以来,该旅砍掉意义不大的比武考核、评比等活动10多项,废除了提前起床、过早集合等多项“土规定”,各营训练成绩稳步提升,训练场上比学赶帮超的氛围日益浓厚。

搬走泛化问责的“五行山”

6月初,侦察一连连长赵洪禄心里的石头终于落地了。经旅党委研究决定,对其在攀登课目训练中因创新方法不当,导致两名战士出现轻微训练伤一事免于追责。这是该旅贯彻落实“为基层减负”要求,进一步激励干部担当作为的一个缩影。

俗话说:“勤刷锅的媳妇打碗多。”对此,不少基层干部颇有怨言:多干无所谓,最担心出错“挨收拾”,机关各类问责督导过于频繁,出现安全隐患、发生训练差错等问题,基层干部都会被问责;有些机关干部为了推卸责任,层层签订责任书,把自身责任甩给基层;个别领导机关对基层官兵的失误,不问动机、后果和影响,都要从严惩处……

该旅党委一班人意识到:只有搬走泛化问责的“五行山”,才能让想干事的“孙悟空”有干事创业的积极性。为此,他们研究制定了《关于进一步激励干部担当作为的实施意见》,叫停简单化、扩大化的问责追责,不让层层传导压力变成层层责任甩锅;结合动机性质、客观条件、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误及影响进行评估,按照建立的容错免责机制精准问责。

前不久,该旅检查基层连队安全稳定工作。与以往不同的是,他们并不是不分青红皂白记问题,忙着追究责任下通报,而是坚持“走到、看到、听到、问到”,切实帮助基层理清发展思路,对症下药解决实际问题。他们相继为基层官兵解决了训练器材不够、岗楼破损、文体器材单一等问题,受到基层官兵的一致好评。

此外,他们将《在外陪护人员安全管理责任书》《智能手机使用责任书》等责任书全部清理,为此层层签订责任书进行责任甩锅的乱象得到有力整治。

为担当者担当,为负责者负责。为了进一步激励官兵干事创业的积极性,旅党委对基层干部给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。近日,一批新型迫击炮列装,由二营火力连进行试训,旅党委指定一名党委委员进行帮扶,积极协调院校和兄弟单位提供技术支持。指导员于水源激动地说:“有了旅党委这个坚强后盾,我们就能甩开膀子拼命干了。”

(解放军生活·解放军新闻传播中心融媒体出品)

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